反對力嘎多（Ligado）訴求的多機構(gòu)報告可能成為解決爭議的最后要素。但是，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席繼續(xù)推進(jìn)批準(zhǔn)對GPS有干擾的力嘎多通信網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)邦通信委員會4月16日宣布，主席阿吉特·派（AjitPai）正在委員會內(nèi)部分發(fā)提案的草案，該草案將批準(zhǔn)力嘎多通信網(wǎng)絡(luò)計劃，使用與GPS所用頻率相鄰的頻率進(jìn)行5G地面服務(wù)。衛(wèi)星導(dǎo)航（GPS）與寬帶通信之間的這場官司，其頻率安排之爭已經(jīng)歷時十年，實質(zhì)上這是國家安全與經(jīng)濟(jì)利益之爭。由于我國的北斗系統(tǒng)剛要完成全球組網(wǎng)，許多深入廣泛應(yīng)用服務(wù)正在拓展之中，像美國的導(dǎo)航與通信頻率之爭這樣深層次的問題尚未揭示暴露出來，所以這一案例可能對于我國參考價值會更大，應(yīng)該安排專題認(rèn)真研究相關(guān)技術(shù)與政策問題。同時應(yīng)該指出，隨著北斗系統(tǒng)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有必要在戰(zhàn)略高度上開展對于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策、管理層面上重大課題開展有組織的系統(tǒng)化常態(tài)化研究。

負(fù)責(zé)美國大部分軍事、民用、安全和經(jīng)濟(jì)活動的十三家機構(gòu)表示，力嘎多（Ligado）網(wǎng)絡(luò)使用衛(wèi)星頻率進(jìn)行5G通信的計劃會干擾GPS使用者，特別是DOD使用者。他們的結(jié)論總結(jié)在一份備忘錄中，該備忘錄在商務(wù)部辦公室停滯了近兩個月，之后有傳言稱監(jiān)管機構(gòu)可能會悄悄批準(zhǔn)力嘎多的計劃，從而產(chǎn)生了很大的壓力，以至于似乎使備忘錄失去了效力。備忘錄可能是有爭議的訴求的決策過程中需要的最后一個要素。

辯論的中心是提出一項建議，以分配主要分配給衛(wèi)星使用的頻率并允許其用于寬帶通信。大量測試表明，該建議即使采用回?fù)苄问?，也會對GPS接收機造成干擾。這些接收機不僅用于導(dǎo)航和定位，還用于超精準(zhǔn)的授時，使移動通信和互聯(lián)網(wǎng)流量以及金融交易和其他聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（如電網(wǎng)和云計算）的同步成為可能。 GPS信號是如此重要，以至于它們現(xiàn)在被視為美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。

空軍的GPS執(zhí)行代理人指出：“空軍已經(jīng)證明，力嘎多自己也承認(rèn)，擬議中的力嘎多（以前是光平方—LightSquared）許可證的修改有可能破壞GPS。” 這家總部位于弗吉尼亞州的公司提出的一項建議是，通過更換受其網(wǎng)絡(luò)影響的政府GPS接收機來解決任何問題，“這是默認(rèn)會受到干擾”。

2月14日的備忘錄著重于軍事應(yīng)用，并由空軍、陸軍、海軍和美國海岸警衛(wèi)隊的代表共同簽署。它還強調(diào)了五角大樓所依賴的民用GPS應(yīng)用，并由商務(wù)、能源、國土安全、內(nèi)政、司法和交通運輸部以及美國聯(lián)邦航空管理局、NASA和國家科學(xué)基金會共同簽署。

國防部副部長戴維·諾奎斯特（David Norquist）說，該備忘錄“得到了機構(gòu)間的認(rèn)可”。這些機構(gòu)反映了民航和國防機構(gòu)的合作，它們專門為GPS提供支持，并且總體上支持定位、導(dǎo)航和授時功能。在3月24日的一封信中，諾奎斯特（Norquist）敦促DOC內(nèi)部的國家電信和信息管理局（NTIA）管理聯(lián)邦頻率，但未能轉(zhuǎn)發(fā)該備忘錄，以便“迅速”將2月份的備忘錄發(fā)送給聯(lián)邦通信委員會，該委員會一直在權(quán)衡中。

聯(lián)邦通信委員會（FCC）4月16日宣布，主席阿吉特·派（AjitPai）正在委員會內(nèi)部分發(fā)提案草案，該草案將批準(zhǔn)力嘎多通信網(wǎng)絡(luò)計劃，使用與GPS所用頻率相鄰的頻率進(jìn)行5G地面服務(wù)。FCC派主席在聲明中說。 “我們收集了廣泛的記錄，這證實了授予力嘎多的申請同時施加嚴(yán)格條件以防止有害干擾符合公共利益。我提交給同事的草案將更有效地利用未充分利用的頻譜，并促進(jìn)5G和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的部署。”

FCC主席派說，他感謝某些聯(lián)邦機構(gòu)提出的關(guān)切，但委員會有責(zé)任做出獨立的決定。他說：“基于我們專家團(tuán)隊進(jìn)行的艱苦的技術(shù)分析，我相信，這份命令草案中概述的條件將使利嘎多前進(jìn)，而不會造成有害干擾。例如，該命令草案將授權(quán)功率級別的下行鏈路操作，這比力嘎多在其2015年申請中提出的功率降低了99％以上。”

政府機構(gòu)與立法者強調(diào)了對企業(yè)的潛在影響，指出GPS衛(wèi)星信號使美國人的日常生活更加充實。他們說：“這些GPS衛(wèi)星通過為我們的金融和銀行業(yè)，農(nóng)業(yè)，我們的物流和旅游公司，我們的電網(wǎng)和手機業(yè)務(wù)、商業(yè)航空、太空發(fā)射和太空作戰(zhàn)，以及天氣、建筑和礦車導(dǎo)航與測繪。”他們寫道：“這些衛(wèi)星每天為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)10億美元。”并指出，這是基于保守的估計。GPS衛(wèi)星信號“對于股市中數(shù)萬億美元的金融交易而言是必要的。我們的GPS衛(wèi)星提供的功能對于從COVID-19的影響中迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。力嘎多的計劃將阻礙整個美國經(jīng)濟(jì)的GPS功能。”