北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主知識產(chǎn)權(quán)的集定位、雙向短報(bào)文通信為一體，完全覆蓋中國海域，具有24小時(shí)、全天候服務(wù)，無通訊盲區(qū)，安全、可靠、穩(wěn)定等特點(diǎn)；有遇險(xiǎn)報(bào)警，搜救協(xié)調(diào)通信，救助現(xiàn)場通信，現(xiàn)場尋位，海上安全信息播放，常規(guī)公眾業(yè)務(wù)通信，駕駛臺對駕駛臺通信等功能，是一種新興的、有廣闊應(yīng)用前景的技術(shù)手段，已經(jīng)在我國海洋漁業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)域得到了迅猛的發(fā)展。

北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)主要由北斗衛(wèi)星及衛(wèi)星地面站、北斗海洋漁業(yè)船載終端、北斗星通運(yùn)營服務(wù)中心、漁業(yè)管理部門用戶陸地監(jiān)控臺站等組成。該系統(tǒng)以我國自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗一號衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為基礎(chǔ)，有效整合移動通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息、電子商務(wù)等高新技術(shù)，構(gòu)建覆蓋近海、中遠(yuǎn)海以及遠(yuǎn)洋的海天地一體化的北斗衛(wèi)星海洋漁業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

該系統(tǒng)可提供：

向外海生產(chǎn)作業(yè)者和關(guān)聯(lián)者提供船、岸間的多種通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字報(bào)文互通服務(wù)；

向漁業(yè)管理部門提供漁業(yè)管理、船位監(jiān)控、緊急救援信息服務(wù)；
向漁業(yè)經(jīng)營者提供漁業(yè)交易信息服務(wù)以及物流運(yùn)輸信息服務(wù)；

向海洋漁業(yè)船只提供定位導(dǎo)航、航海通告、遇險(xiǎn)求救、

增值信息服務(wù)(天氣、海浪、漁場、魚汛、漁市等)。

系統(tǒng)組成圖

北斗海洋漁業(yè)船載終端

船舶監(jiān)控管理平臺——僅我國東海地區(qū)，北斗海洋漁業(yè)就擁有上萬的用戶，圖上密集的紅點(diǎn)為監(jiān)控平臺上的漁船

北斗運(yùn)營服務(wù)中心

(二) 系統(tǒng)應(yīng)用基本情況

2006年，農(nóng)業(yè)部投資建設(shè)了南沙漁船船位監(jiān)控指揮管理系統(tǒng)，項(xiàng)目總投資1865萬元，為900艘在南沙海域生產(chǎn)作業(yè)的漁船安裝了北斗衛(wèi)星船載終端設(shè)備，首開北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)在海洋漁業(yè)應(yīng)用先河，在漁業(yè)安全監(jiān)管方面發(fā)揮出重要作用。在農(nóng)業(yè)部南沙項(xiàng)目的示范帶動下，地方政府和各級漁業(yè)部門高度重視，舍得投入，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年共為24000多艘漁船安裝了衛(wèi)星船位監(jiān)測終端設(shè)備，其中安裝北斗衛(wèi)星監(jiān)測終端設(shè)備19354艘，占80%以上。

2008年，浙江省投資3.4個(gè)億，共建設(shè)1個(gè)省級監(jiān)控中心、4個(gè)市級監(jiān)控中心和25個(gè)縣級監(jiān)控中心，為14153艘185馬力以上的漁船安裝了衛(wèi)星船位終端，其中北斗衛(wèi)星終端數(shù)量為11783臺。

2009年上海、江蘇和山東陸續(xù)開展?jié)O船安全救助信息系統(tǒng)建設(shè)，其中上海334艘，江蘇2667艘，山東1663艘，共為4664艘漁船裝備北斗衛(wèi)星終端設(shè)備。

2010年，海南省與北斗星通信息服務(wù)有限公司簽訂“海南省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航通信系統(tǒng)項(xiàng)目合同”，為具備安裝條件的6000艘漁船安裝北斗衛(wèi)星終端設(shè)備，該項(xiàng)目已于2012年年底完成驗(yàn)收。

2011年，廣西區(qū)在所有60馬力以上的漁船上安裝北斗海洋漁業(yè)船載終端。同時(shí)，在各級漁政管理部門安裝船舶安保系統(tǒng)，對漁船實(shí)施有效管理。

2012年以來，遼寧、山東、廣東、河北、天津也陸續(xù)開始建設(shè)北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目。

隨著北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)在漁業(yè)的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)部根據(jù)漁業(yè)行業(yè)的應(yīng)用特點(diǎn)，制定了北斗衛(wèi)星漁業(yè)船載終端設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已作為水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。并向財(cái)政部申報(bào)，將北斗衛(wèi)星船載終端設(shè)備列為漁船安全機(jī)械設(shè)備，享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

(三) 北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)在海洋漁業(yè)發(fā)揮的重要作用

1. 保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全

為加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2008]113號），明確提出要加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快大中型漁船船位衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)漁船的動態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)跟蹤。

北斗衛(wèi)星海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用極大地保障了漁船的出海安全，鞏固和發(fā)展了漁業(yè)生產(chǎn)，推動了“平安漁業(yè)”建設(shè)。以赴南沙生產(chǎn)作業(yè)的漁船為例。農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局建立了“南沙漁船船位監(jiān)控指揮管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)建成后，監(jiān)控中心能隨時(shí)獲知漁船方位，大大方便了相關(guān)職能部門對漁業(yè)生產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)看得見的管理調(diào)度。當(dāng)漁民在海上遇險(xiǎn)時(shí)，可以通過漁船上的衛(wèi)星導(dǎo)航通信系統(tǒng)向監(jiān)控中心發(fā)送遇險(xiǎn)報(bào)告，監(jiān)控中心收到報(bào)告時(shí)就可以根據(jù)衛(wèi)星定位確定距離遇險(xiǎn)漁船最近的船只，并與之取得聯(lián)系，組織搜救，從而大大提高了遇險(xiǎn)漁民的獲救率。

2011年3月2日凌晨，浙江省椒江區(qū)海洋與漁業(yè)局指揮中心值班室接到緊急報(bào)警：浙嶺漁20169船在東經(jīng)122°25′18〞、北緯28°49′48〞位置被格魯吉亞籍大輪碰撞，造成浙嶺漁20169船船體嚴(yán)重變形進(jìn)水并逐漸下沉，船上11名船員生命危急，肇事大輪已逃離現(xiàn)場。接警后，椒江區(qū)海洋與漁業(yè)局借助漁船安全救助信息系統(tǒng)，利用北斗衛(wèi)星精準(zhǔn)定位出事地點(diǎn)，并利用北斗衛(wèi)星短信功能指揮調(diào)度周邊浙椒漁7838船迅速進(jìn)行救援，成功轉(zhuǎn)移11名遇險(xiǎn)船員，并用纜繩將沉船帶靠在自己船邊，確保了浙嶺漁20169船及船員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2. 減少外交爭端，維護(hù)我國海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

中國漁政肩負(fù)著管理南沙、北部灣，中朝、中韓、中日交界海域作業(yè)的漁船的工作，負(fù)有維護(hù)我國海洋權(quán)益重大責(zé)任。北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)在海洋漁業(yè)應(yīng)用，為漁業(yè)主管部門和海上作業(yè)漁船建立一種有效的溝通與信息交互手段，漁業(yè)主管部門可以通過系統(tǒng)提醒、警告在敏感水域作業(yè)漁船越界捕撈，同時(shí)漁民在受到干擾時(shí)，可及時(shí)求助，便于及時(shí)掌握海上情況，調(diào)解爭端。北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)在維護(hù)我國南沙主權(quán)權(quán)益，處理涉朝韓水域漁船越界捕撈事件中都發(fā)揮了重要作用。

3. 促進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化信息化管理

北斗海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)在海洋漁業(yè)應(yīng)用，為各級漁業(yè)主管部門加強(qiáng)對出海漁船的規(guī)范化管理提供了科技手段。

一是及時(shí)阻止?jié)O船在伏休期非法從事捕撈生產(chǎn)、或在臺風(fēng)時(shí)期冒險(xiǎn)出海生產(chǎn)，也使?jié)O船防臺避災(zāi)能力有新的提高，為海洋漁業(yè)發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)，構(gòu)建和諧的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)保障體系。

二是北斗數(shù)據(jù)為政府補(bǔ)貼提供依據(jù)。當(dāng)前，“漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在部分省份已成為分配“漁船柴油補(bǔ)貼”等的重要參考依據(jù)。

三是使陸地和海上的信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)更加便捷，漁業(yè)主管部門能通過北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)及時(shí)向海上漁船發(fā)送氣象、海況、政策法規(guī)、市場行情等信息，指導(dǎo)海上漁業(yè)生產(chǎn)。

目前我國的海洋漁業(yè)生產(chǎn)主要以個(gè)體生產(chǎn)為主，漁業(yè)交易主要通過漁民和岸邊代理人基于比較封閉的信任關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。由于缺乏有效的通信手段和漁業(yè)交易信息平臺，船岸信息交流困難，漁民不能及時(shí)獲取政策信息和漁業(yè)資源信息，海上漁獲物的基本信息也不能及時(shí)獲得與發(fā)布，造成漁業(yè)交易周期長，生產(chǎn)效率低下，特別是鮮活魚交易成本提高，風(fēng)險(xiǎn)增大。同時(shí)也無法形成規(guī)?；纳a(chǎn)交易體制，導(dǎo)致漁產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格相對較高，交易時(shí)間延長，產(chǎn)品質(zhì)量下降。

該系統(tǒng)的應(yīng)用，使?jié)O民可獲得天氣、海浪、赤潮、魚汛、漁市價(jià)格等增值信息，并迅速發(fā)布漁獲物的信息，提高生產(chǎn)效率，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，增加漁民收入，促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題的解決。漁業(yè)經(jīng)營者能夠在最早的時(shí)間內(nèi)獲得捕撈信息，縮短交易時(shí)間，降低交易成本。

4. 提高海洋漁業(yè)信息化水平，推動海洋經(jīng)濟(jì)上新臺階

海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了我國陸地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)集群化發(fā)展，特別是移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的浪潮。但在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這兩項(xiàng)技術(shù)由于受通信條件的限制，尚未很好的應(yīng)用，我國的海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)正是缺乏有效的海上通信和定位手段，不能把各方面的漁業(yè)信息資源整合互動共享，急需加強(qiáng)海上漁船導(dǎo)航、通信一體化的海洋漁業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是隨著我國加入WTO、新的國際海洋制度的實(shí)施，國內(nèi)外開發(fā)海洋資源競爭日趨加劇，依靠科技進(jìn)步，用信息化推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與陸地經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)動共享，將成為推動海洋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的必由之路。