中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會

地理信息服務(wù)2015年后發(fā)展議程
中國測繪宣傳中心
2014/10/27 09:41

隨著實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的期限臨近,聯(lián)合國已開始推動討論制定2015年后發(fā)展議程。在聯(lián)合國第三次全球地理信息管理高層論壇期間,“地理信息服務(wù)2015年后發(fā)展議程”被放在第一單元。與會代表圍繞這一主題,就如何利用地理信息有效制定和實施2015年后發(fā)展議程展開了熱烈討論。
這是一個交流的平臺,這是一次思想的盛宴。來自聯(lián)合國統(tǒng)計司、環(huán)境規(guī)劃署,聯(lián)合國全球地理信息管理亞太、歐洲、非洲、美洲區(qū)域委員會,以及巴西、德國、蘇丹、突尼斯4個國家測繪地理信息管理部門負責(zé)人作了精彩的主題發(fā)言。他們都表達了這樣一個共識:可持續(xù)發(fā)展需要地理信息支撐,沒有地理信息提供服務(wù),可持續(xù)發(fā)展是無法完全實現(xiàn)的。針對“怎么利用地理信息滿足人類可持續(xù)發(fā)展需要,怎么把地理信息真正融入2015年后發(fā)展議程”這兩個問題,各位專家給出了答案。
聯(lián)合國統(tǒng)計司司長斯蒂芬·史威凡斯特 制定2015年后發(fā)展議程,政策和信息之間的互動和融合愈加重要,“信息”指的是統(tǒng)計信息、地理信息等重要信息。要想可持續(xù)發(fā)展取得成功,必須依靠地理位置劃分等各種地理信息數(shù)據(jù)提供支撐。要將這些信息用于政策制定,實現(xiàn)政策和信息的融合,確保制定的發(fā)展目標(biāo)能夠成為現(xiàn)實。要讓信息提供者盡量參與信息的使用,這種生產(chǎn)者和用戶之間的連接是非常重要的。測繪地理信息部門提供的服務(wù),不僅是監(jiān)測數(shù)據(jù),還要管理數(shù)據(jù)?,F(xiàn)在已進入大數(shù)據(jù)時代,很多數(shù)據(jù)是非官方的。作為官方數(shù)據(jù)管理者,必須認真審視這些數(shù)據(jù),并為數(shù)據(jù)使用者提供指導(dǎo),告訴用戶什么數(shù)據(jù)是可以使用的。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署全球變化處處長帕斯卡·佩杜齊 可持續(xù)發(fā)展有三個維度:環(huán)境、社會、經(jīng)濟。要實現(xiàn)這三個維度的可持續(xù)發(fā)展,需要增加自然資本,減少個人需求,通過新技術(shù)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等。地理信息數(shù)據(jù)可以幫助領(lǐng)導(dǎo)者了解這個過程,找到問題和熱點,提供規(guī)劃依據(jù),還可以做評估、跟蹤監(jiān)測等后續(xù)工作。這就要求測繪地理信息部門提高數(shù)據(jù)更新頻率,共享數(shù)據(jù),使數(shù)據(jù)得到廣泛使用,這有可能導(dǎo)致出現(xiàn)新的產(chǎn)品服務(wù)。要將地理信息和社會經(jīng)濟信息結(jié)合起來,讓領(lǐng)導(dǎo)者大膽地在決策中使用地理信息數(shù)據(jù),據(jù)此了解哪些社會和經(jīng)濟流程會導(dǎo)致不可持續(xù)發(fā)展,進而采取行動。
聯(lián)合國全球地理信息管理亞太區(qū)域委員會主席李朋德 地理信息與可持續(xù)發(fā)展之間的融合,需要國家層面的規(guī)劃,通過開展調(diào)查、了解現(xiàn)狀、確定需求、規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查監(jiān)測,最后用地理信息衡量每個項目的進展情況。這種融合還需要先進的地理空間參考框架、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)獲取方式、規(guī)?;臄?shù)據(jù)處理加工體系、強有力的基于云的信息儲存等,這些都要求加強地理信息國家管理機構(gòu)能力建設(shè)。他建議推進跨國、跨區(qū)域合作,通過項目、教育、培訓(xùn)等方面的合作,把社會、經(jīng)濟、地理等各類信息有機融合,實現(xiàn)更智慧的世界。他還提出通過“能力、應(yīng)急、經(jīng)驗、教育、展示”5個方面,讓領(lǐng)導(dǎo)者更多地了解地理信息的重要性,讓他們相信地理信息可以使決策和可持續(xù)發(fā)展受益。
聯(lián)合國全球地理信息管理歐洲區(qū)域委員會副主席多琳·波曼耶 各國之間的協(xié)調(diào)與信任有賴于科學(xué)、精準(zhǔn)的地理信息,這些信息數(shù)據(jù)是非常重要的決策支撐。技術(shù)的發(fā)展帶來了社會的變革,必須通過更多的合作、更多的研究、更多私營機構(gòu)的參與,推進能力創(chuàng)新和建設(shè),來改善地理信息架構(gòu),滿足不斷增長的需求。因此,成立聯(lián)合國全球地理信息管理區(qū)域委員會是一個重要舉措,使我們可以知曉決策者對地理信息的需求,同時使決策者了解和認可地理信息在解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)方面發(fā)揮的作用。
聯(lián)合國全球地理信息管理美洲區(qū)域委員會主席羅蘭多·奧坎普和非洲區(qū)域委員會代表蘇丹·阿利亞 在終結(jié)赤貧、確保糧食安全、應(yīng)對氣候變化、疾病預(yù)防、水資源管理、公共安全、防災(zāi)救災(zāi)等方面,地理信息發(fā)揮著非常重要的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更深入地理解地理信息的價值所在,它可以提供決策依據(jù),服務(wù)人類可持續(xù)發(fā)展,造福子孫后代。他們呼吁聯(lián)合國全球地理信息管理委員會對美洲、非洲的工作給予更多關(guān)注,幫助更好地制定政策和戰(zhàn)略,做好地理信息搜集、處理、分析、分享以及地理信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面工作,提高能力和水平。同時呼吁全球社會共同彌合地理信息鴻溝,為實現(xiàn)2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻。
巴西國家測繪與統(tǒng)計局地理協(xié)調(diào)司司長克勞迪奧·施滕納 應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來生成空間信息數(shù)據(jù),把地理空間信息和統(tǒng)計信息結(jié)合起來,加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)和地理數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系,完善統(tǒng)計方法,并以不同比例尺提供統(tǒng)計信息,為領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)。
德國聯(lián)邦測繪局局長漢斯約格爾·庫特爾 地理空間信息是一種基礎(chǔ)性服務(wù),對任何政府機構(gòu)都是非常有益的,是一個不可或缺的參考依據(jù)。在提供地理信息服務(wù)時,要充分考慮使用者,尤其是初級或一級使用者的需求,這一點對于可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。此外,要積極促進機制創(chuàng)新和技術(shù)改進,加強各個層面的合作、溝通與協(xié)調(diào),整合地理信息資源。
蘇丹國家測繪局局長阿卜杜拉·艾爾侯賽因 地理信息技術(shù)在本國資源管理、環(huán)境監(jiān)測、土地利用監(jiān)測、自然災(zāi)害監(jiān)測等方面的應(yīng)用情況,特別是在劃分各州之間以及蘇丹與其他國家之間界線中發(fā)揮的重要作用。他的結(jié)論是,要進一步推廣地理信息技術(shù),向決策者強調(diào)地理信息在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,更好地利用地理信息實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。還要加強地理信息方面的教育工作。
突尼斯國家制圖與遙感中心地理信息部主任奈瑪·弗里達 信息技術(shù)的發(fā)展使社會各界對地理信息采集、存儲和共享有更多的需求。這就需要首先在國家層面建立一個分布式、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)倉庫,進一步明確數(shù)據(jù)獲取、存儲、分享、運用所需的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn),把數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、相關(guān)機構(gòu)和用戶連接起來,為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供可靠、實時、在線的地理信息服務(wù)。
在這一單元論壇結(jié)束前,主持人聯(lián)合國統(tǒng)計司全球地理信息管理顧問格里高利·斯科特用這樣一句話表達了代表們的共同心聲:“在2015年后發(fā)展議程中,應(yīng)明確提及地理信息的作用,使地理信息成為議程不可分割的一部分,讓各個層次的領(lǐng)導(dǎo)者更加清楚地認識到使用地理信息的作用和意義。”(王瑜婷)

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