世界銀行全球土地處經(jīng)理喬治·穆諾茨 地理信息給我們帶來(lái)了非常好的機(jī)會(huì)，讓我們應(yīng)對(duì)全球的挑戰(zhàn)。世行致力于利用地理信息技術(shù)支持各國(guó)城鎮(zhèn)化、土地管理的可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化方面，過(guò)去的幾十年，城鎮(zhèn)化無(wú)論對(duì)于國(guó)家政府還是地方政府都是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，包括怎樣提供就業(yè)機(jī)會(huì)、服務(wù)，保障基礎(chǔ)設(shè)施更加安全等等。怎樣獲取更多的地理信息數(shù)據(jù)？怎樣更好地利用這些數(shù)據(jù)來(lái)解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題？這是全球地理信息工作面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。就世行來(lái)講，在制圖方面要實(shí)現(xiàn)樓盤(pán)的3D制圖，包括地址合理登記，公共、私營(yíng)土地的整合登記，地下基礎(chǔ)設(shè)施制圖等。城市是動(dòng)態(tài)化的演變和發(fā)展的，隨著時(shí)間的推移，還需要4D制圖。在土地管理方面，地理信息的價(jià)值體現(xiàn)在能夠做一些土地、景觀以及城市更新方面的規(guī)劃。地理信息可以讓城市更具靈活性、智能性，更好地適應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的需求。例如，2009年至2015年，世行在越南有一個(gè)大約一個(gè)億左右的項(xiàng)目，是對(duì)土地注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化的更新和升級(jí)，同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。最近，世行還在做一個(gè)10億美元的非洲礦業(yè)地理科學(xué)項(xiàng)目，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目可以提高公眾對(duì)地理信息獲取的能力，提高對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值的評(píng)估能力。

聯(lián)合國(guó)人居署土地與全球土地工具網(wǎng)絡(luò)處處長(zhǎng)克拉麗莎·奧古斯蒂努斯 地理信息不是最終的目的，它是更好地來(lái)幫助人類(lèi)應(yīng)對(duì)土地挑戰(zhàn)的一個(gè)途徑。地理信息和土地信息之間的連接，是一個(gè)需要解決的重要問(wèn)題，能夠保證城市發(fā)展的可持續(xù)性。全球土地工具網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)全球性的聯(lián)盟，分析與土地管理相關(guān)的問(wèn)題。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)有恰到好處的地理信息，以便更好地開(kāi)展未登記土地的估值工作，與土地管理服務(wù)相關(guān)的成本核算和融資工作，城市貧民窟升級(jí)改造及規(guī)劃等等。這對(duì)于未來(lái)的城市是至關(guān)重要的。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，目前聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的17個(gè)目標(biāo)中，有4個(gè)和土地相關(guān)，包括糧食安全、貧困、土地退化和性別問(wèn)題。地理信息在推動(dòng)地球可持續(xù)發(fā)展方面大有可為，一旦有了地理信息就有能力創(chuàng)造可持續(xù)的星球。

瑞典政府辦公室主管干事拉爾斯·阿雷爾 把繪圖、地籍服務(wù)和土地注冊(cè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，其成本之低，跟獲得的效益相比是微不足道的。在做規(guī)劃時(shí)，要把所有的信息包括地理信息都匯集在一起，同時(shí)要把土地權(quán)交與市民，在這個(gè)過(guò)程中就會(huì)有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市，而且市民也會(huì)非常滿意。大家都想知道自己的土地權(quán)利在地圖上是怎樣的一個(gè)狀態(tài)，都希望自己的地籍、土地權(quán)利能夠體現(xiàn)在地圖上。在構(gòu)建一個(gè)值得信賴(lài)的體系方面，有一套完整的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是非常合適的。建設(shè)一個(gè)法制國(guó)家，需要統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)ESRI公司行業(yè)解決方案經(jīng)理馬克·賽甘 現(xiàn)在大概有52%的人口在城市，到2050年大概有80%，所以2015年后 的發(fā)展議程必須要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)?？沙掷m(xù)發(fā)展城市必須要有很好的計(jì)劃、規(guī)劃和管理，地理設(shè)計(jì)可以有助于這樣的任務(wù)完成。地理設(shè)計(jì)是一個(gè)非常長(zhǎng)的過(guò)程，首先要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)估做一些設(shè)計(jì)，同時(shí)在評(píng)估的基礎(chǔ)上，再做一些適合環(huán)境和背景的改進(jìn)方案，要有基于環(huán)境的、適合目的的設(shè)計(jì)。地理設(shè)計(jì)可以做得非常容易，可以在移動(dòng)的終端上來(lái)做。在以色列可以做到這一點(diǎn)，在任何地點(diǎn)，任何設(shè)備、任何人都可以實(shí)現(xiàn)。

墨西哥國(guó)家土地登記局局長(zhǎng)曼紐爾·古鐵雷斯 2012年，墨西哥的住房部制定了全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，建立職業(yè)型、有競(jìng)爭(zhēng)力、包容、可持續(xù)發(fā)展的城市，方便人們出行，提高城市居民生活質(zhì)量。墨西哥新的城鎮(zhèn)政策是建立步行方便的城市，有高質(zhì)量的公交系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們少用汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)土地綜合使用，城市實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。目前，墨西哥已經(jīng)建立了墨西哥數(shù)字地圖。地圖信息分多個(gè)層次，包括土地登記情況、地理信息、地籍等等。通過(guò)建立數(shù)字地圖，獲取相關(guān)的信息，來(lái)做好政府的城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)系統(tǒng)信息的傳播。

津巴布韋國(guó)家測(cè)繪局首席土地測(cè)量師西法斯·馬加祖 津巴布韋城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)很多，地理信息系統(tǒng)在解決城鎮(zhèn)化方面發(fā)揮了重要作用。在規(guī)劃現(xiàn)有的人口定居點(diǎn)時(shí)需要地理信息系統(tǒng)，這是一個(gè)耗時(shí)很長(zhǎng)的工作。人口定居點(diǎn)規(guī)劃需要確認(rèn)在這個(gè)地區(qū)最終要安排多少居民，因此要對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新劃分，更新土地登記，知道誰(shuí)在哪里，擁有什么樣的物業(yè)。另外，地理信息系還可以輔助公用事業(yè)規(guī)劃和管理，規(guī)劃好新的人口定居點(diǎn)，并且給政府提供一些參考意見(jiàn)。

荷蘭土地登記與測(cè)繪局局長(zhǎng)多琳·伯曼奇 世界人口中有50%以上生活在城市環(huán)境中，這一比例預(yù)計(jì)未來(lái)10年會(huì)繼續(xù)上升，世界人口增長(zhǎng)總量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，大部分會(huì)發(fā)生在城市地區(qū)。再過(guò)幾十年，世界的城鎮(zhèn)人口比例將超過(guò)70%。因此，對(duì)于能源、水的需求會(huì)給環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。氣候變化和溫度上升，再加上水資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，有可能會(huì)加劇矛盾，導(dǎo)致更多的人生活在缺水的地區(qū)。荷蘭要借助地理信息技術(shù)進(jìn)一步完善資源環(huán)境的管理，以恰到好處的方式來(lái)處理問(wèn)題。

新加坡土地管理局局長(zhǎng)洪承利 目前，新加坡已經(jīng)建立了一個(gè)非常準(zhǔn)確和高效的地籍和土地登記系統(tǒng)，確保土地的權(quán)屬得到保障。隨著都市化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)于土地的需求越來(lái)越多，傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)和信息收集方式已經(jīng)不能滿足有關(guān)方面的需求，因此新加坡出臺(tái)了3D數(shù)據(jù)收集法。3D數(shù)據(jù)的收集可以用于各個(gè)方面，包括城市規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)害響應(yīng)以及發(fā)展模擬等等，通過(guò)智能化城市的發(fā)展最終取得可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。在這方面地理信息成為可持續(xù)發(fā)展的基石，3D數(shù)據(jù)的建立能夠幫助新加坡實(shí)現(xiàn)智能化城市，而且?guī)?lái)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但是數(shù)據(jù)不是收集之后就束之高閣，而是要繼續(xù)地開(kāi)放式地使用，這樣才能夠使相關(guān)部門(mén)都參與進(jìn)來(lái)，使整個(gè)城市變得真正智能。

盧旺達(dá)自然資源管理局測(cè)繪司副司長(zhǎng)迪迪埃·薩加什亞 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的土地管理不光要有目標(biāo)，還要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)首先需要地理信息、土地管理信息、土地登記信息。盧旺達(dá)建立了一個(gè)系統(tǒng)化的土地登記制度，建立了一個(gè)實(shí)地登記模板，加入了所有的地貌信息，大家可以非常清楚地看到劃界情況。建立了電子土地注冊(cè)登記和維護(hù)系統(tǒng)，包括盧旺達(dá)所有的地籍。通過(guò)移動(dòng)源的登記方式，能夠看到土地用地者的信息。注冊(cè)一塊盧旺達(dá)的土地，一般需要12天的時(shí)間。知道了土地的權(quán)屬、哪塊土地更為重要，才能使土地更好地用于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展。

智利國(guó)家資產(chǎn)部空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施執(zhí)行秘書(shū)阿爾瓦羅·阿爾南德斯 智利面臨著兩大挑戰(zhàn)，一要加強(qiáng)土地管理制度的建設(shè)，通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的公共政策，協(xié)調(diào)統(tǒng)一分散在不同部門(mén)以及各個(gè)地區(qū)的不同政策；二要建立國(guó)家地理信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，使地理信息能夠用于土地管理決策，為智利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為國(guó)際社會(huì)發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。（周湛）