國圖宣教管〔2014〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)：

根據(jù)《國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管2014年工作要點》，全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組制定了《2014年“問題地圖”專項治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際制定本地區(qū)實施方案，及時開展專項檢查，依法查處各類“問題地圖”違法違規(guī)案件，維護良好的地圖市場秩序。

全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組

（國家測繪地理信息局代章）

2014年2月19日

繼續(xù)加大對“問題地圖”的查處力度。重點清查互聯(lián)網(wǎng)上出售或提供涉密地圖、上傳標注涉密或敏感地理信息等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范地圖上廣告登載和商業(yè)標注行為,遏制網(wǎng)上地理信息失泄密現(xiàn)象，規(guī)范地圖市場秩序，提升地圖產(chǎn)品質(zhì)量，增強從業(yè)人員和社會公眾的國家版圖意識和安全保密意識。

（一）針對互聯(lián)網(wǎng)上出售或提供涉密地圖的交易信息，包括出售或提供各類涉密基礎(chǔ)測繪成果、未經(jīng)保密處理的導(dǎo)航電子地圖和其他涉及國家秘密的地圖、地圖集等，開展全面調(diào)查，嚴厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

（二）加大對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中上傳標注地理信息的監(jiān)管力度，嚴厲查處上傳標注涉密或敏感地理信息等違法違規(guī)行為。

（三）進一步規(guī)范地圖上廣告登載和商業(yè)標注行為，最大限度減少地圖上廣告登載不符合我國有關(guān)廣告法律、法規(guī)規(guī)定以及廣告或商業(yè)信息標注泛濫而導(dǎo)致重要地理信息不全、地圖內(nèi)容不符合使用目的、地圖質(zhì)量低下等現(xiàn)象。

（一）組織全面檢查。各地國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)（以下簡稱協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)）要充分利用互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)屬地化管理原則，對電子商務(wù)網(wǎng)站、博客、論壇等各類網(wǎng)站中出售或提供涉密地圖的交易信息，對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中上傳標注涉密或敏感地理信息行為，進行全面檢查并開展日常監(jiān)管。組織對本地區(qū)地圖市場進行全面檢查，重點檢查交通旅游類地圖、城市生活類地圖中廣告登載和商業(yè)標注存在的不規(guī)范行為。

（二）查處違法違規(guī)案件。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)要對在排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，依法查處、處罰各種涉及地圖的違法違規(guī)行為。對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站中出售或提供涉密地圖的行為，一經(jīng)查實，要依法追究有關(guān)單位和人員責任，對上傳標注涉密或敏感地理信息的網(wǎng)站，要依法予以關(guān)閉。對廣告登載不符合法規(guī)規(guī)定、廣告和商業(yè)信息標注泛濫而導(dǎo)致重要地理信息不全、地圖內(nèi)容不符合使用目的、地圖質(zhì)量低下等“問題地圖”，要責令相關(guān)單位停止銷售并整改。

（三）開展宣傳教育活動。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)要深入開展國家版圖意識宣傳教育，并選擇部分情節(jié)嚴重、社會反響強烈的典型違法案件予以曝光，深刻剖析，認真開展警示教育，增強全民的國家版圖意識和地理信息安全意識。

1．制定方案。全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組制定專項治理工作方案，提出工作要求，明確職責分工，落實工作責任。

2．宣傳發(fā)動。全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組印發(fā)文件進行部署，各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)的實施方案，并做好宣傳發(fā)動工作。

1．組織全面檢查。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)以市、縣相應(yīng)組織為基礎(chǔ)，組織對本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和新華書店、文化用品市場等認真進行檢查，對情節(jié)輕微的問題，以批評教育和自我糾正為主；對存在嚴重違法違規(guī)行為的，依法嚴肅查處。各省協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)成員單位要協(xié)同配合，對涉及保密、安全等問題，要開展多部門聯(lián)合檢查與執(zhí)法，同時要加強對市、縣相應(yīng)組織的指導(dǎo)與工作抽查。對涉及跨區(qū)域的違法違規(guī)行為，各地間要加強信息交流與溝通，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。

2．全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組對部分省、自治區(qū)、直轄市專項治理工作情況進行督查。

1．典型案例上報。各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)對本地區(qū)有關(guān)地圖違法違規(guī)行為進行梳理，及時將典型案例上報全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。

2．各地協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)要及時對本地區(qū)專項治理情況進行檢查和評估，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的問題，并將專項治理情況上報全國協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組。