作者：產健 張麗（分別系中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評估研究所助理研究員，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評估研究所副所長、研究員）

　　日前，2024北斗應用大會暨中國衛(wèi)星導航與位置服務第十三屆大會召開，會上發(fā)布的《2024中國北斗產業(yè)發(fā)展指數(shù)報告》指出，截至今年上半年，我國北斗產業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)為1431點，同比增長9.07%，產業(yè)正穩(wěn)步邁入高質量發(fā)展的新階段。

　　北斗產業(yè)的發(fā)展歷程，既是一部我國實現(xiàn)高精尖技術突破和國產化替代的奮斗史，也是推進全面自主創(chuàng)新和原創(chuàng)性產業(yè)發(fā)展的探索史。北斗成為中國“國家名片”，不僅打破了美西方的技術封鎖，消除了技術依賴催生的國家風險，打造了自主可控的產業(yè)體系，還有力回擊了外界對我自主創(chuàng)新道路和自主創(chuàng)新能力的質疑，證明了新型舉國體制明顯的制度優(yōu)勢，向世界表明中國道路、中國模式和中國經驗行得通、站得穩(wěn)、走得遠。

　　隨著人類跨入萬物互聯(lián)、虛實融合、泛在感知的數(shù)字時代，定位導航越發(fā)成為國家發(fā)展的基礎性工程，將為智能交通、智慧城市、精準農業(yè)等領域提供不可或缺的技術保障。如今，北斗產業(yè)已經融入了國民經濟的方方面面，并逐步從“北斗+”模式轉向“+北斗”模式。截至2024年上半年，我國各類型的北斗終端設備（不含消費類電子）應用超過2700萬臺/套，北斗綜合應用滲透率超過50％，北斗產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的良好局面正在形成。

　　北斗產業(yè)是我國重大原創(chuàng)性產業(yè)發(fā)展的典范，其成功離不開政府、市場和社會的協(xié)同發(fā)力。

　　政府端，在戰(zhàn)略政策設計、應用場景搭建和基礎設施融通上持續(xù)發(fā)力，著力解決了產業(yè)發(fā)展從0到1階段市場的體系化規(guī)劃能力和需求牽引力不足的問題。從重大原創(chuàng)技術突破到規(guī)?；a業(yè)形成是一個長期艱難的過程，目標不明、路線不清、動力不足等問題會極大增加失敗風險，因此，政府力量介入就成為成敗的關鍵。1994年國家批準北斗工程立項，并提出“雙星定位”構想，制定了“三步走”戰(zhàn)略。為配合這一戰(zhàn)略構想，還通過各類國家專項充分調動了國家戰(zhàn)略科技力量集成攻關，實現(xiàn)了技術突破。2013年國務院辦公廳印發(fā)《國家衛(wèi)星導航產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，為北斗產業(yè)化繪制了路線圖，規(guī)劃中明確的舉措也為北斗早期的應用搭建了場景，解決了“最初一公里”難題。同時，自然資源部還統(tǒng)籌整合了全國自然資源系統(tǒng)3000多座衛(wèi)星導航定位基準站，完成北斗化改造，為加速北斗全面化應用掃清了基礎障礙?？梢哉f，北斗產業(yè)的成功是新型舉國體制彰顯制度優(yōu)勢和國家力量發(fā)揮突出作用的有力證明。

　　市場端，在推動技術交叉融合、需求深度互嵌、場景多維拓展上持續(xù)創(chuàng)新，著力提升了產業(yè)從1到N階段的規(guī)模擴張能力。從原創(chuàng)技術產業(yè)化過程看，市場不僅是技術迭代、升級和變革的推動者，也是原創(chuàng)技術的承載者。在技術融合層面，北斗與5G、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術交叉融合，逐漸形成了高度協(xié)同的技術創(chuàng)新生態(tài)。在需求層面，數(shù)字化和智能化轉型加快，各產業(yè)深度互嵌，推動位置服務需求的急速攀升。《2024中國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2023年，北斗定位服務日均使用量超6000億次，峰值超過萬億次。在場景拓展層面，新消費模式、新產業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，極大拓寬了北斗應用領域。深中通道建設通過“+北斗”的方式，有力助力解決了“海底穿針”的難題，實現(xiàn)了海底沉管的高精度安裝；共享單車、智能穿戴、無人經濟等商業(yè)模式爆火，不僅使北斗自身加快形成新質生產力，也使其成為其他行業(yè)領域新質生產力形成的強勁驅動力。

　　社會端，在弘揚奉獻精神、推動創(chuàng)新成果應用和支持國產化替代上積極有為，著力增強了全社會的創(chuàng)造意識、支持力度和協(xié)同能力。社會力量多在價值傳播、輿論宣傳和技術普及等方面發(fā)揮作用，是推動原創(chuàng)性產業(yè)發(fā)展的第三股力量。在發(fā)展之初，面對資源不足、資金短缺的客觀現(xiàn)實，一大批科研工作者胸懷國之大者，義無反顧投身北斗事業(yè)，迎難而上，攻克了一個又一個技術難關。技術應用階段，測繪地理信息、國土空間規(guī)劃、災害預警等社會事務和公益行業(yè)又充當了早期試用者角色，率先裝備了北斗技術。隨著北斗系統(tǒng)的成熟，社會各界從輿論宣傳、科學普及、教育推廣等多方面形成了對北斗的全面支持，有力加速了國產化替代進程。截至2024年上半年，國內智能手機出貨量超過98%支持北斗定位，社會整體形成了知北斗、用北斗的氛圍，北斗產業(yè)也由此進入規(guī)模化發(fā)展的新階段。

　　當今世界，數(shù)字化、智能化浪潮加速襲來，推進原創(chuàng)性產業(yè)發(fā)展不僅是經濟社會發(fā)展的所需，也是維護國家安全的保障。未來，要持續(xù)強化政府、市場和社會三方協(xié)同力量，為我國原創(chuàng)性技術和產業(yè)的高質量發(fā)展注入更強動能。

　　《光明日報》（2024年10月08日 03版）