武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設實施方案

       低空經(jīng)濟是以低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。為認真落實市委、市政府關(guān)于打造武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行動計劃，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

       一、建設目標

       以通航產(chǎn)業(yè)園為核心，全域協(xié)同發(fā)展低空經(jīng)濟。到2027年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步建立，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，低空飛行基礎(chǔ)保障體系基本完善，低空應用場景豐富多元，實現(xiàn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量提升，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。

       ——產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著增強。引進培育一批頭部企業(yè)，力爭打造10億元以上企業(yè)1家，億元以上企業(yè)2家，培育具有核心競爭力的低空產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造以低空制造、低空保障與運營、“低空+”新興業(yè)態(tài)為主導的產(chǎn)業(yè)體系。至2027年，低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)力爭達50家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模上新臺階。

       ——產(chǎn)業(yè)載體建設提速增效。打造一批低空經(jīng)濟重要載體，重點建設武漢漢南機場、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、華中智能飛行器產(chǎn)業(yè)基地、龍靈山航空營地等一批產(chǎn)業(yè)載體，作為推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

       ——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有效提升。圍繞大中型無人機結(jié)構(gòu)設計、動力系統(tǒng)研究、飛行控制等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造不少于1家技術(shù)研發(fā)、制造創(chuàng)新平臺，創(chuàng)業(yè)團隊、研發(fā)人員力爭達到500人規(guī)模。

       ——低空基礎(chǔ)設施不斷完善。推動武漢漢南機場加速建成中部地區(qū)通航樞紐機場。力爭建設100個以上低空共享無人機起降平臺，推進構(gòu)建完善的飛行服務站、天地一體感知網(wǎng)絡等低空基建。

       ——低空應用場景豐富多元。圍繞城市運行、城市治理、城市保障等領(lǐng)域建設一批示范應用場景，力爭開通10條以上低空飛行試點航線，推動低空有人機、無人機在載人載貨、文化旅游、應急救援、遙感測繪等領(lǐng)域應用。

      二、建設任務

       （一）優(yōu)化低空經(jīng)濟集聚格局

       1．打造一個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚核心。以通航產(chǎn)業(yè)園為核心，依托武漢漢南機場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快打造低空經(jīng)濟研發(fā)制造、試驗試飛、飛行服務及航空運動基地，加快推進重點項目建設。積極引進低空保障、運營服務、低空零部件和整機研發(fā)等低空經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)落戶，打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。（責任單位：通航產(chǎn)業(yè)園、區(qū)投促局、車谷城發(fā)、投促公司）

       2．建強低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚載體。加速武漢漢南機場通航資質(zhì)辦理，協(xié)調(diào)增加空域飛行高度。加快完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建設華中智能飛行器產(chǎn)業(yè)基地，有效承納低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。持續(xù)建設龍靈山航空營地、星飛客航空科普基地等項目，打造低空旅游、青少年航空知識科普的重要載體。（責任單位：通航產(chǎn)業(yè)園、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文旅局、車谷城發(fā)、經(jīng)開產(chǎn)投）

       （二）加快建設低空制造產(chǎn)業(yè)鏈

       3．大力發(fā)展低空制造業(yè)。加快布局eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車等整機制造新賽道，提升本地整機研發(fā)制造能力。推動跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，借力汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，將經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)電池、電機、電控等領(lǐng)域的核心技術(shù)和人才優(yōu)勢，應用于低空制造企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和人才資源共享。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)投促局、通航產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、智汽園）

       4．完善低空制造配套產(chǎn)業(yè)。針對低空制造業(yè)所需的新型復合材料、新能源電池、關(guān)鍵零部件等重點環(huán)節(jié)，鼓勵我區(qū)高端裝備制造企業(yè)和新材料制造企業(yè)積極探索“結(jié)合點”，夯實“配套鏈”“材料鏈”。支持相關(guān)領(lǐng)域的工業(yè)項目增資擴產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展水平，培育“專精特新”中小企業(yè)。針對低空經(jīng)濟應用，支持相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)參與制定團體標準、行業(yè)標準等，提升標準化水平。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科創(chuàng)局、區(qū)市場監(jiān)管局、通航產(chǎn)業(yè)園）

       5．扎實推動招商引資。聚焦低空飛行器整機和關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，開展精準招商。瞄準eVTOL等新型低空飛行器，積極引進eVTOL飛行器頭部企業(yè)在我區(qū)設立研發(fā)制造中心。（責任單位：區(qū)投促局、投促公司、通航產(chǎn)業(yè)園）

       （三）推進技術(shù)創(chuàng)新能力建設

       6．攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮我區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)大中型無人機，推進結(jié)構(gòu)設計、機體材料等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升技術(shù)優(yōu)勢。（責任單位：區(qū)科創(chuàng)局、通航產(chǎn)業(yè)園）

       7．推進創(chuàng)新平臺建設。圍繞科技研發(fā)、產(chǎn)教融合協(xié)作、低空產(chǎn)業(yè)孵化，發(fā)揮華科大軍山校區(qū)、未來技術(shù)創(chuàng)新研究院等高校、科研機構(gòu)學科優(yōu)勢，打造全周期創(chuàng)新引擎。組織開展各類低空經(jīng)濟發(fā)展研討會等專題活動，成立低空經(jīng)濟聯(lián)盟，成為低空領(lǐng)域高端智庫交流、新產(chǎn)品展示、新場景發(fā)布平臺。（責任單位：區(qū)科創(chuàng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、通航產(chǎn)業(yè)園、軍山新城、經(jīng)開產(chǎn)投）

       8．推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。不斷完善“技術(shù)突破—產(chǎn)品制造—市場模式—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”成果轉(zhuǎn)化鏈條，每年舉辦不少于2次低空經(jīng)濟及相關(guān)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化活動。鼓勵低空經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所梳理科技成果，支持企業(yè)吸納技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。（責任單位：區(qū)科創(chuàng)局、通航產(chǎn)業(yè)園）

       9．強化低空經(jīng)濟人才引育。鼓勵和支持企業(yè)培養(yǎng)引進低空經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才，支持符合條件的低空經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才申報兌現(xiàn)武漢英才、車谷英才等人才政策。開展無人機教育科普，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。（責任單位：工委組織部<區(qū)人資局>、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局、通航產(chǎn)業(yè)園）

       （四）推進飛行保障體系建設

       10．推進低空空域的科學劃設和高效使用。爭取省市支持，及早將我區(qū)納入湖北省低空空域管理改革試點區(qū)域，優(yōu)先接入低空飛行綜合服務保障平臺，搭建以空域資源調(diào)度、空域業(yè)務管理為核心的監(jiān)管服務平臺，建立和完善區(qū)域空域管理運行協(xié)同、聯(lián)動決策、信息共享機制，針對不同應用場景，申請合理劃設適飛空域、管控空域，打通各隔離空域的限制，為低空經(jīng)濟建設釋放更多空域資源。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運輸局〉、區(qū)人武部、區(qū)公安分局、區(qū)資建局、區(qū)住更局、通航產(chǎn)業(yè)園、車谷城發(fā)）

       11．加快通信基礎(chǔ)設施建設。積極推進5G-A通信、北斗導航等在低空領(lǐng)域的融合應用。持續(xù)深化“千兆城市”建設，在“雙千兆”網(wǎng)絡基礎(chǔ)上，推動運營商試點部署增強型5G網(wǎng)絡和萬兆無源光網(wǎng)絡端口，夯實含云資源、數(shù)據(jù)存儲、算法算力在內(nèi)的數(shù)字基礎(chǔ)設施建設。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)園）

       12．建設低空地面配套基礎(chǔ)設施。完善武漢漢南機場基礎(chǔ)設施，加快啟用武漢漢南機場1600米跑道，提升機場承載能力。策劃擴建機庫，更新跑道PBN + pins飛行程序，完善機場周邊公共交通配套。有序規(guī)劃建設各類低空飛行器起降平臺，推進無人機機巢、eVTOL起降場、直升機起降場等基礎(chǔ)平臺建設，力爭建設不少于100個低空共享無人機起降平臺。（責任單位：車谷城發(fā)、區(qū)城管局〈交通運輸局〉、區(qū)資建局、區(qū)住更局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人武部、通航產(chǎn)業(yè)園）

       （五）開發(fā)特色低空應用場景

       13．深化應急救援領(lǐng)域應用。加快建成國家華中區(qū)域應急救援中心。推進國家緊急醫(yī)學救援基地建成交付，提高重特大自然災害事故搶險救援保障能力。推動通航企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作，將專業(yè)醫(yī)療型直升機應用于航空應急救援，完善“空中120”“空中119”等體系建設。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)資建局、區(qū)住更局、通航產(chǎn)業(yè)園）

       14．加快低空文旅領(lǐng)域應用。依托龍靈山生態(tài)公園、湯湖公園、喜鵲湖花海等旅游資源，利用無人機、eVTOL、浮空器等低空飛行器，在確保安全的前提下，開發(fā)空中游覽、航拍航攝等旅游消費項目，積極培育低空旅游消費市場。依托武漢漢南機場，探索發(fā)展航空運動、飛行營地、研學培訓等業(yè)務，不斷豐富“低空+旅游”經(jīng)濟業(yè)態(tài)。（責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運輸局〉、通航產(chǎn)業(yè)園）

       15．推動低空物流及載人交通應用。探索低空飛行在交通出行中的示范應用，豐富武漢漢南機場短途運輸航線，提升市場化運營水平。積極支持企業(yè)開展城際間和城市內(nèi)的定制商務、公務和旅游包機出行業(yè)務。打造城市內(nèi)物流配送應用場景，支持企業(yè)推進無人航空器在快遞、即時配送等物流領(lǐng)域的應用，豐富低空物流試點航線。（責任單位：區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運輸局〉、通航產(chǎn)業(yè)園、車谷城發(fā)）

       16．豐富行業(yè)應用場景。按需打造低空應用場景平臺，推動無人機在河湖巡查、城市安全、遙感測繪、電力巡線、農(nóng)林植保、林業(yè)核查、火災防控、城市管理、交通巡查等領(lǐng)域開展創(chuàng)新應用。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)資建局、區(qū)住更局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務湖泊局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管執(zhí)法局〈交通運輸局〉、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城運中心、區(qū)供電公司、各園區(qū)）

       三、保障措施

       成立武漢經(jīng)開區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。強化財政資金保障，支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取上級專項資金支持，用好投資技改、“揭榜掛帥”等產(chǎn)業(yè)政策，引導金融機構(gòu)對技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、支撐帶動性強的項目優(yōu)先給予信貸支持。發(fā)揮政府投資基金引導作用，帶動社會資本參與，加大對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投資力度。加大對《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法規(guī)的宣傳力度，強化行業(yè)自律。